建设美姑

　　工业：市场搏击写华章
　　解放前，美姑县无任何工业体系，仅有自产自用的零散小手工业。从1958年工业开始起步，当年实现工业产值24万元。党的十一届三中全会以后，特别是进入90年代以来，美姑县的工业企业面向市场，深化改革，锐意创新，不断开拓，到目前，已建立了包括食品、酿造、化工、建材、电力、采掘在内的比较完整的工业体系。2001年，实现工业产值2912万元，比1958年增长了100多倍。
　　始建于1966年的美姑化工总公司，由当时县农水局干部向志中带领两名工人，凭借一口铁锅、一副石磨、一个碓窝和1000元资金起家，他们在一间40平方米的土房内土法上马，成功试制了铵磺炸药，当年创利3200元。第二年，他们对生产设备和生产方式多次进行了大规模的改造，使生产能力不断提高，效益逐年增加。到1978年，已能生产TNT炸药2700多吨，创利63万多元，上交税金13万多元。
　　近年来，该公司为适应市场需要，投入资金600多万元，引进了一条连续化微机控制的乳化炸药生产线，采用工业微机和多台摄像机监控生产过程，大大提高了产品质量。他们主动调整结构，组织科技人员和业务骨干着力开发新产品，成功研制了2#岩石粉状铵梯炸药、铵油炸药、DT炸药、乳化炸药等新产品。现在基本能达到用户需要什么样的产品就能生产什么样的产品的水平。该公司先后从湖南、浙江等地购进卷管机、自动打包机等生产所用的最新设备，彻底改变了产品的包装形式，使产品的包装焕然一新，符合市场要求。
　　为了打开市场销路，公司还组建了一支30多人的精干、高效营销队伍，将效益与职工的工资福利挂钩，大大提高了职工的积极性。去年，该公司共生产各类产品4000多吨，实现销售收入1500多万元。
　　目前，该公司拥有固定资产2500多万元，流动资金4000多万元，职工250人，已发展成为以生产化工产品为主，兼营印刷、石油等的骨干企业，荣获“凉山州创税利50强企业”和“质量管理省级达标企业”等荣誉。
　　随着西部大开发的不断深入，美姑县的工业企业必将以更加一流的管理，优质的服务占领市场，走向辉煌。

　　蓬勃发展的水利事业
　　建县50年来，美姑县的水利事业有了长足发展，在水利基础设施建设、解决人畜饮水困难、治理水土流失、水能开发、水利资源利用和保护等方面取得了突出成绩，为全县两个文明建设做出了贡献。
　　——农田水利基础建设得到加强，农业生产条件逐步得到改善，农业抗御自然灾害的能力明显提高，进一步夯实了农业基础。到2001年底，全县有小型渠埝48条，总长72.14公里，蓄水2583万立方米，有效灌溉面积1.13万亩，保证灌溉面积0.84万亩；
　　——加强防洪设施建设，确保了人民群众的生命财产安全。到目前修建防洪堤21处，总长11.03公里；
　　——农村人畜饮水困难逐步得到解决。现已解决249个村663个组17950户、9.76万人和35.73万头(只)牲畜的饮水困难；
　　——开展了以生态环境建设为重点的水土保持工作，大力推进“长治”工程的实施，在水土流失治理工作中做到“以治理促进开发，以开发带动治理”，有力地促进了治理区广大农民粮增产、钱增收和生态环境的建设，全县已治理水土流失面积达150平方公里；
　　——水能资源逐步得到开发，地方电力有了长足发展。到2001年底，全县已有16处电站22台机组投入使用，年发电量2258万千瓦/小时，用电户达到2.54万户。
　　美姑水能资源十分丰富，是凉山州的重要水电基地，也是四川省较好的中型水电基地之一。美姑河水电规划报告于1995年由国家电力公司成都勘测设计研究院编制完成，1996年国家电力公司水电水利规划设计总院进行了审查，四川省政府办公厅批准了报告，同期地方政府负责完成了美姑河第四梯级柳洪水电站的可行性研究报告。柳洪水电站是美姑河流域梯级电站开发的首期工程，电站工程设计概算静态总投资为6.11亿多元，单位千瓦造价4077.6元，技术经济指标优越。可行性研究报告已由国家电力公司水电水利规划设计总院审查通过。

　　农业：丰衣足食
　　解放前，境内生产力水平极其低下，广大人民群众长期过着衣不蔽体、食不果腹的非人生活。1940年，全县人平生产粮食109.5公斤，人均口粮84公斤，人均纯收入仅12.65元。那时，占总人口8.2％的黑彝奴隶主占有51.2％的常耕地，人平占有耕地14.6亩，黑彝人平占有常耕地为白彝的8.5倍、为半奴隶的22倍。1956年民主改革运动，使全县15167户奴隶群众得到了赖以生存的物质基础——土地。
　　新的生产关系的建立，社会生产力的解放，极大地调动了广大彝族人民的生产积极性，翻身奴隶积极投身生产劳动，全县工农业总产值得到快速增长，人民生活水平得到明显改善。党的十一届三中全会以后，美姑县全面贯彻“改革开放，搞活经济”的方针，全县工作重点转移到了以经济建设为中心的轨道上来。特别是农村实行家庭联产承包责任制后，进一步激发了农民群众的生产积极性，全县粮食连续15年获得丰收。截至2001年底，全县国民生产总值达到2.85亿多元，工农业总产值达到2.19亿多元，财政收入827万元，农民人均纯收入达到1017元，人均有粮427公斤，比1952年增长了数倍。

　　交通：现代文明的脉搏
　　民改前，美姑交通极其落后，长期处于封闭状态。人们的生产劳动、生活物资运输、相互往来的通道只有山区小路，境内山高坡陡，地势险峻，沟壑纵横，人背马驮肩扛的原始运输方式，严重制约着经济发展和社会进步。
　　1954年至1956年，由国家拨款，军民共建驿道12条，全长549.75公里。1959年至1964年，政府采取民办公助的方式修建了1000余公里的乡、村简易驿道。1956年至1958年，省道公路合木路美姑境内段67公里，成美公路美姑境内段67公里先后建成通车，美姑公路建设实现了零的突破。
　　目前，全县公路总里程达到1201公里，其中：省道165公里，县道147公里，乡道251公里，村道104公里，专用公路534公里。按技术等级划分，四级公路18公里，等外级公路649公里（季节性通车公里为337公里）。境内公路初步形成了以省道成美公路和合盐路为主通道，各乡、村道路相配套的交通网络体系。全县36个乡镇、291个村、1475个组中，34个乡镇109个村、52个组已通公路。
　　50年来，美姑的交通事业稳步发展游薜接校忠殉醪叫纬稍耸渫缣逑担俳巳馗飨钍乱档姆⒄埂５呛嵯虮龋拦玫慕煌ㄉ?amp;tau;诼吠芏鹊汀⑼ù锷疃鹊汀⑼ㄐ心芰Σ睢⒖乖帜芰θ醯南肿矗煌ńㄉ璧娜挝窕购芗杈蕖?lt;/p>

　　电信：深山峡谷架虹桥
　　解放前，美姑县境内无邮政机构和设施，民间传递信息的方式是托人捎话，邮件传递靠人背马驮。1969年成立邮政机构以后，开办了函、包、汇业务；1986年增设集邮、报刊零售、邮政储蓄业务。1998年前邮政一直实行“政企合一”的行政管理和企业化管理模式。1998年邮政独立运行体制建立后，美姑邮政坚持“发展才是硬道理”，全体职工艰苦创业，励精图治，锐意改革，开拓进取，在管理体制、机构设置、人事制度、分配制度等方面进行了全面改革，一年一个台阶，资产和效益逐年增长。到2001年，美姑相继开通了邮政储蓄计算机网络系统、报刊发行、电子汇兑计算机系统全国联网和财务办公自动化等现代邮政业务。
　　近年来，全县邮政通信在县委、县政府和上级邮政主管部门的领导下，认真履行普遍服务的义务，保证了党、政、军各部门及人民群众的通信需要，为美姑经济建设起到了积极的推动作用。全局在发展业务的同时还致力于精神文明建设，1999年被凉山州委、州政府授予“文明单位”称号。

　　畜牧：羊肥牛壮天地宽
　　美姑畜牧业经历了恢复、发展、调整、徘徊和稳步增长的发展阶段。
　　解放前，县境内牲畜饲养均为户营，多数牲畜为奴隶主和富裕农民占有。1956年经过民主改革逐步建立了国营、集体、户营相结合的生产体系，畜牧业不断发展。1958年，全县推行农业合作化，农民饲养的牛、马、羊全部折价入社，归集体所有，生猪部分入社。1960年后，“公养私养并举，以私养为主”的养畜方针，使畜牧业生产进展缓慢。从1975年县畜牧局成立以来，引进15个良种对本地猪、山(绵)羊、牛进行杂交改良，提高了家畜个体产值，推动了全县畜牧业的发展。1978年，农村实行家庭联产承包责任制，集体饲养的牲畜大部分转为户营，从而调动了农民的生产积极性，全县畜牧业生产开始快速发展。党的十一届三中全会以后，服务机构不断健全，畜种改良、草料建设、疫病防治、牧业流通服务体系等不断完善，牧业管理水平不断提高，畜牧业稳步增长。进入90年代，畜牧科技人员又成功选育了具有地方特色的美姑山羊和岩鹰鸡，使畜牧业整体效益得到明显提高，为美姑经济发展、农村稳定、农民增收发挥了重要作用。
　　2001年，县委、县政府立足县情，因地制宜地提出了“把我县建成畜牧大县并实现跨越式发展”的奋斗目标，按照“稳定发展养猪业、积极发展养鸡业、突出发展养羊业”的畜牧业发展总体思路，美姑县依靠科技进步，优化品种结构，加快地方优质畜产品开发，通过主攻美姑山羊和岩鹰鸡的选育提高及开发利用来推动全县畜牧生产，实现了畜牧业的大发展。到2001年底，全县四畜存栏59.62万头(只），比上年增长8.7％；四畜出栏28.87万头(只），比上年增长20.3％；肉类产量1.6万吨，比上年增长29％；禽蛋产量410吨；牧业产值1.4亿元，比上年增长9.8％，占农业产值的44.93％，比上年提高1.3个百分点，在全县农民人均增收的100元中，畜牧业贡献53元。以光叶紫花苕为主的牧草种植面积达20万亩，美姑山羊圈养户达270户，畜牧业实现了由家庭副业到支柱产业的历史性跨越。过去，美姑县的畜牧业是“养牛为耕地、养猪为过年、养羊买油盐”的小农经济形态，现在正发展为“挑起农民增收大梁，托起农村经济半边天”的支柱产业。

　　扶贫开发展新姿
　　美姑曾经是国定贫困县，由于历史、自然等原因，长期以来，这里的群众处于原始贫困状态。几十年来，美姑历届县委、县政府投入了大量人力、物力、财力进行就地扶贫，但始终没有从根本上消除贫困。“八七”扶贫攻坚期间，凉山州州委、州政府对全州各县的扶贫工作进行了深刻的反思，结合实际，在全州掀起了轰轰烈烈的以“形象扶贫”、“移民扶贫”、“百乡千村扶贫”工程为中心的扶贫开发大行动。在党中央、国务院的亲切关怀和省、州各部门的大力支持下，经过全县各级部门和广大群众的不懈努力，扶贫开发取得了巨大成就。如今在美姑，无论是高山、河谷，还是公路两旁，正悄然崛起一个个富有彝族特色的农家四合院，这是美姑县移民扶贫的亮点，是“形象扶贫”的结果，更是美姑县消除原始贫困的真实写照。
　　1988年，美姑县还有34个贫困乡，16个特困乡，144个特困村，有建卡贫困户14696户、73459人。到2000年底，已有12503户、60843人达到和超过“五八”越温目标，占建卡贫困户总数的85％。深处大凉山腹地的美姑县从1996年开始实施“形象扶贫”工程，几年来，投入形象扶贫资金1252万元，投入劳力21万个，完成形象扶贫23283户，新建房屋2320间11万平方米，搬走门前粪堆14500处，建设配套畜圈、厕所15408套，开窗户12417扇，浇筑水泥坝87000平方米，平整晒坝19.4万平方米。“形象扶贫”的实施，彻底改变了彝族群众从奴隶社会遗留下来的千年陈规陋习，是一次生活习惯的革命，生活方式的革命，思想观念的革命，有力地改善了村容村貌，促进了农村两个文明的建设。
　　为了让居住在恶劣自然环境中的彝族群众尽快脱贫并且不再返贫，1997年，美姑县成立了由县长挂帅的移民扶贫开发工作领导小组，并从城建、国土、农业、牧业、林业、水电等部门抽调人员组成工作组，给予优惠政策，调整土地，投入扶贫资金719万元，实施移民扶贫1802户、8781人。其中集中在拉木阿觉乡和九口乡安置移民1039户4722人。水、电、路等基础设施也配套到位，从根本上解决了缺乏基本生存条件地区群众的贫困问题。
　　美姑县还从教育、交通等多方面进行扶贫开发，新建改建了美姑县民族中学和部分区乡中心校的校舍155间、23250平方米，学校条件的改善，使学生入学率大大增加。此外，美姑县新建成日哈村、拉巴村、四干普村、伍核村等通村公路29条、67公里，解决了4.3万贫困人口的交通困难。还安装了长591公里的人畜饮水管道232处，解决了232个村、8.84万人、30.89万头(只)牲畜的饮水困难，彝族群众正在从多方面提高自己的生活水平。
　　经过多种形式的扶贫大开发，美姑县的各项事业都得到前所未有的发展。已经迈上一个台阶的美姑，往后的扶贫开发工作也不再仅仅是简单地让贫困群众摆脱原始贫困，而是要让全县各族群众过上富裕幸福的生活。21世纪的美姑扶贫工作任重道远!

    一切为了人民的健康
　　1952年，党和政府派医疗队到甲谷地区开展工作，从此开辟了美姑县的医疗卫生事业。1956年到1957年，分别建立了美姑县人民医院和洪溪县人民医院，1959年两院合并成立美姑县人民医院，院址迁至巴普。到该年底全县10个区均建立了卫生所。1961年，在巴普城郊建成县人民医院住院部。60年代初期，省、州先后分配大、中专医务人员20余名来美姑县工作，并陆续配备各种医疗器械，县卫生防疫站、妇幼保健站、皮防站、卫生进修校相继成立，全县卫生事业初具规模。
　　截至2002年8月，全县共有全民所有制医疗机构53所，其中县级综合医院1所，县卫生防疫站l所，县妇幼保健站1所，县卫生进修校1所，片区中心卫生院9所，乡镇卫生院36所，村卫生站240个，单位医务室4个。卫生系统共有职工408人，其中退休职工60人，在岗职工348人，在岗职工中有专业技术人员315人，占现有职工的90.52%，其中54%的职工在片区及乡镇工作。
　　50年来，美姑县的卫生事业从无到有，规模从小到大，医疗设备从简陋到精良，卫生队伍逐步壮大，医疗技术和管理水平逐步提高。特别是近几年来，美姑卫生事业在县委、县政府的领导下，通过改革、发展、提高，其综合服务功能显著增强，县人民医院、县卫生防疫站、县妇幼保健站的整体服务功能有了突飞猛进的发展。1998年10月，通过评审，县人民医院达到了“二等乙级”医院的标准；县妇幼保健站也于2000年11月通过州专家评审组评审，达到“爱婴医院”的标准；县卫生防疫站创“等级”防疫站工作已获通过。

　　撑起半边天
　　党的十一届三中全会后，美姑县妇联切实贯彻妇女工作方针，保护妇女儿童合法权益，把工作重点转移到“四个现代化”建设上来。从80年代开始，广泛开展了“三学三赛”、“千户养猪”、“千户养禽”、“千户种树”等活动，涌现出了一大批“五好家庭”和“三八红旗手”。特别是配合有关部门，对妇女进行“自尊、自爱、自重、自强”的教育，县委党校多次培训了区、乡妇联干部，提高了妇女的政治地位，保障了妇女的合法权益。
　　进入90年代，县妇联工作更上一层楼，充分发挥了妇女“半边天”的作用。在“双学双赛”、“巾帼建功”和“三八”纪念等活动贯穿主线的同时，每年的活动都突出了妇女工作的特色。
　　儿童是祖国的未来，女童教育更不可忽视。近几年里，县妇联先后向国务院、省、州“春蕾”计划部门争取近10万元经费，解决了3个女童班的所有费用，为女童能得到良好的教育创造条件。

　　青年工作
　　90年代以来，为救助因贫困而失学的学生，美姑县在社会各届的大力支持、无私援助下，在省青基会的直接领导下，实施了“希望工程”。希望助学工程实施以来，以“结对帮扶”的形式共援助了2404名贫困学生，援助金额达62万元。此外，还援建了拉马福和希望小学、电信希望小学。1992年以来，围绕县委、县政府扶贫开发这一中心工作，团县委积极动员全县青年、团员投入到扶贫攻坚的主战场，开展了“双争双创”活动。在团省委的定点帮扶下，共青团美姑县委在柳洪乡狠抓了“苦熬变苦干”的典型尔且甲谷村的扶贫工作，在社会上引起了较好的反响，树立了共青团抓扶贫工作的一面旗帜。原团县委书记刘若尘因此获得了联合国发展计划署授予的“消除贫困杰出奖”，尔且甲谷村团委书记勒格伟曲获得了“四川青年致富标兵”的荣誉称号。
　　为把青年一代紧紧地团结在党、团组织的周围，确保党的事业后继有人，兴旺发达，中共美姑县委在2000年下发了《关于进一步开展基层党建带团建工作的意见》，从思想上带、组织上带、作风上带，通过党建带团建，使全县的共青团组织建设提高到了一个新水平，实现了“五有”、“四好”的目标。在新世纪之初国家实施西部大开发战略后，共青团美姑县委向全县团员、青年发出了积极投身西部大开发，在西部大开发中建功立业的号召，全面深化“双争双创”活动，在农村青年中广泛开展“争当青年致富能手，争创青年文明户，创新创效”的“双争双创”活动。组织青年团员积极参与生态环境的保护和建设，大力开展以禁毒宣传为核心的青少年法制宣传教育，积极维护社会稳定。

　　保驾护航
　　打击各类刑事犯罪，维护社会稳定，促进经济和社会全面发展，是公安机关义不容辞的责任。50年来，美姑县公安机关紧紧围绕刑事案件侦查、治安行政管理、禁毒斗争、道路交通及消防管理、经济文化保卫和公安法制建设等各项业务开展了卓有成效的工作。近10年里侦破各类刑事案件1225起，逮捕各类刑事犯罪嫌疑人员709人，查处治安案件2459起，治安处罚违法人员3979人，调解纠纷655起，破获涉毒案件1048起，抓获涉毒人员1063人，缴获海洛因645克及鸦片120余克。
　　在党和政府的关怀下，美姑县公安队伍茁壮成长，干警人数从建局初期的6人增加到现在的98人；干警的文化程度逐年提高，现有大学本科学历者7人，大学专科学历者67人。近几年来，随着公安机关开展的“三项教育”以及在全党范围开展的“三讲”、“三个代表”学教活动，使干警的政治面貌及敬业精神有了很大的提高，仅近3年就获立三等功20人次，嘉奖、表彰83人次，英雄人物不断涌现，甘铁古被公安部授予“全国一级英雄”称号。

　　人民检察
　　美姑县人民检察院自1979年3月恢复重建以来，在各项业务活动中，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则，“依法独立行使检察权”。在凉山州人民检察院和县委的领导下，在县人大常委会的监督下，在县政府的支持下，全面开展了各项检察工作．特别是加强了刑事检察、反贪污贿赂、法纪检察、控告申诉检察、立案侦查监督、审判监督等检察业务工作。先后受理公安机关和检察机关刑侦部门提请批捕的案件2335件、2711人，批准逮捕2182件、2307人；受理起诉案件2197件、2213人，提请公诉2082件、2113人；受理贪污贿赂、法纪案件201件、205人，为国家挽回经济损失370万元。因工作成效显著，先后18次被省、州、县授予“先进集体”称号，记“集体三等功”一次，集体嘉奖一次，2000年被省检察院授予“五好检察院”称号。
　　在新的时期，县检察院将依照宪法赋予的法律监督职能，不断提高队伍的政治、业务素质，加强班子建设、队伍建设、机制建设、业务建设和形象建设，使各项检察业务与时俱进，为美姑县的政治、社会稳定和经济建设做出应有的贡献。

　　审判工作
　　美姑县人民法院内设刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、立案庭、审判监督庭、执行庭、巡回法庭及政治处、纪检监察室、办公室、法警大队等11个机构，下派有巴普、柳洪、大桥、后布乃拖、牛牛坝、维其沟、洪溪、瓦黑、俄普9个片区人民法庭，依法行使对刑事、民事、行政案件的审判权。县人民法院建院以来，围绕全党全国工作大局，结合美姑县实际，充分发挥审判职能作用，在社会主义物质文明和精神建设中，为社会稳定、改革开放和经济建设提供了优良的司法保障和法律服务。1991年至2000年，县人民法院共受理各类案件3038件，审结2932件，结案率为96.5%，为公民和法人挽回经济损失1533万元。

　　司法工作
　　司法行政机关是政法机关的重要组成部分，是人民政府的重要综合职能部门。
　　随着社会经济的发展，司法行政的地位和作用日益明显。1991~2002年，美姑县司法局紧紧围绕全党和全国的工作大局，充分发挥行政职能，为美姑的社会稳定，改革开放和经济建设提供了优质的法律服务和法律保障。主要表现在：一是社会主义法制宣传教育越来越深人人心，对社会产生了广泛影响。通过“一五”、“二五”、“三五”、“四五”普法，全县广大公民不同程度地接受了以宪法为核心、专业法为重点的法律法规的教育，不断提高全民依法治理意识，加强了依法治理力度。二是人民调解工作在维护社会稳定中真正发挥了第一道防线的作用，共受理各类纠纷14520件，调处14234件，成功率达98％。三是法律服务和法律保障更加扎实有效，为改革开放和经济建设起到了保驾护航的作用。公证处共受理各类公证案件748件，其中民事类公证459件、经济类公证289件；律师事务所为51家单位担任法律顾问，办理各类诉讼案件299件，法律事务1126件，为公民和法人挽回经济损失297万元。四是造就了一支思想政治素质好、有组织纪律、爱岗敬业的司法行政队伍。全体司法行政干警达到大专以上文化程度的有14人，占总人数的88％；有党员13人，占总人数的81％。

　　人民武装
　　美姑县人民武装部自1952年成立以来，历届党委“一班人”在军地双重领导下，始终立足民族地区实际，紧紧围绕民兵、预备役工作，以“建一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩，树一流的形象”为奋斗目标，锐意进取，努力加强自身建设，不断提高解决自身问题的能力。谋长远、打基础、求发展，靠一身正气内聚人心，外树形象。把“立足本职，献身做贡献”放在一切工作的首位，率领广大人武干职、专武干部和民兵预备役人员，出色完成县委、县政府和18万美姑群众赋予的各项任务，在建设强大的美姑民兵预备役队伍、巩固强大国防的道路上翻开了一页又一页新篇章。
　　50年来，县人民武装部先后被成都军区、四川省委、省政府、省军区和凉山州委、州政府、凉山军分区评为“先进人武部党委”、“先进人武部”、“先进人武部标兵”、“开创人武部工作新局面先进单位”、“先进机关党支部”、“民兵武器封存工作先进单位”、“民族团结进步先进集体”、“省级文明单位”、“民兵工作‘四个一’建设达标单位”、“执行‘311’护线工作先进单位”、“爱国卫生活动先进单位”、“计划生育工作先进单位”、“装备仓库管理工作先进单位”、“征兵工作先进单位”、“民兵组织调整改革工作先进单位”、“民兵新闻报道工作先进单位”、“机关正规化建设先进单位”、荣立集体三等功一次等138次表彰奖励，保持了全州17个县（市）人武部中惟一获得省、州、县三级“文明单位”称号的荣誉。